河北广电局5000万工程招标调查

 
　　1月上旬，一封举报信措辞强烈地指出，去年12月底河北石家庄市的一大型项目工程公开招标中，出现串标、提供虚假证明等违法违规现象。

　　该招标工程即河北省广播电视局综合业务楼工程施工项目，目前预中标标的额为5526万元，预中标企业为河北省建工集团公司。

　　此前的2003年7月，同样在石家庄，河北医科大学第三附属医院住宅工程公开招标，因预中标企业涉嫌出具虚假材料，被查属实后最终废标。据有关人士称，2003年河北省出现问题的建筑工程招标项目约三四个。

　　1月中旬，本报记者专赴石家庄进行了调查采访。

　　四家联手串标？

　　“投标过程中，有四家企业联手串标。”该举报信说。

　　河北省广播电视局综合业务楼工程位于石家庄市建华大街与裕华路交叉路口的西部，根据招标书显示，该工程建筑面积约4万平方米，高地上22层、地下2层，总投资近2亿元。

　　去年12月4日，该工程施工项目对外发标，由石家庄市建筑工程招标办公室监督，河北宏信招标公司代理，中建八局、天津三建、中建六局三公司、中建一局六公司、河北四建、河北建工集团、中建土木公司、河北二建、中建保华公司等9家参与投标。12月24日，正式开标。

　　据该施工项目标书的评标办法，中标与否依据该投标企业得分多少。评标委员会根据招标文件所确定的评标办法进行打分，然后将各评委打分进行汇总，依据得分高低表明排列顺序，然后由评标委员会确定得分第一的投标单位为中标人。

　　具体评分标准为，总分100分，其中投标报价70分，项目机构、实力、信誉为10分，施工组织设计20分。显然，投标报价占据重要位置。根据该标书量化标准，投标报价与终定标底一致得标准分，每比终定标底高1％减5分，每比终定标底低1％减2分，减完为止。

　　该标的预设底价为5280万元，最高限价6000万元。12月24日，公开唱标时，有投标企业发现，出现了三个较接近的数字，中建八局报价5888.56万元，中建六局三公司报价5868.56万元，天津三建报价5701.88万元，另外其他几家：中建一局六公司报价5369万元、中建保华报价5408万元，中建土木公司报价5466万元，河北二建报价5331万元、河北四建报价5680万元、河北建工集团报价5526万元。根据终定标底计算方法，即招标人限价范围内的投标报价算术平均值，此次工程招标终底价则为5582.1861万元，自然根据相应扣分制度，最终预中标者为河北建工集团公司。

　　“我们感到很蹊跷，他们为什么报这么高的价格，是否有猫腻呢？”一位参与投标的投标企业代表回忆说。

　　匿名举报材料显示，中建八局在上海，天津三建和中建六局三公司在天津，“中建八局和天津三建标书的复印痕迹出自同一台复印机”。但此说法并没有得到权威相关部门确认。另外，举报材料还说，在制作投标施工图预算书时，必须加盖本公司预算员专用章，但跷蹊的是，“这三大公司投标施工图预算书所加盖的，均是天津预算人员的手章”。举报材料说手章显示的预算人员均是同一单位的，可调档查证，“这三家在串标”，并指串标可能与河北建工集团有密切关系。

　　串标、哄标之说遭到四家公司同时否认。中建八局明确表示，绝不可能。天津三建有关人士接受记者采访时表示，报价是企业自主报价，是经过企业专业人员分析得出的，“谁不想中标？有人认为我们报高价串标，我还指责他们报低价是恶意竞争呢”。中建六局三公司孙先生则指责说，“这是有人别有用心”。河北建工集团董事长张秀明也予以否认。

　　此次招标代理公司河北宏信招标公司董事长乔钟顺表示，评标书主要由评委和监督机构共同完成，其他人进不去，如果发现串标，评委可以当场指出，而此次投标，“评委没有发现串标”。

　　1月14日下午，记者在石家庄调查，此时该项目工程的监督部门石家庄市建筑工程招标管理办公室马秀艮主任在北京出差。她接受记者电话咨询时表示，对于串标一事没有接到相关企业投诉，但她表示，接到企业投诉的，是关于一些投标企业涉嫌“提供造假情况”，目前已经调查核实处理，发现没有问题，“维持原来结果”。

　　两家公司涉嫌造假？

　　举报信说，“如果说串标、哄标是暗箱操作的话，那么造假者更为目无法纪”。目标直指预中标企业和河北四建公司，根据举报材料，河北建工集团似乎更为严重。

　　根据标书要求，投标企业必须提供从2000年9月1日至2003年9月1日已竣工同类工程业绩。所谓同类工程，指单体工程建筑面积在4万平方米以上（含4万平方米）、已竣工的框架（框剪）结构、地上20层（含）以上的公共建筑工程。已竣工同类工程业绩，开标时必须提供备案的施工合同和竣工验收证书（房屋建筑工程竣工验收备案表）原件，标书中须放复印件。

　　河北建工集团提供的是两所在福州的建筑工程。一个是新榕城商贸中心广场，位于福州市五一中路118号，建设单位为福建省高景地产实业公司，建筑框架为地下二层，地方28层；另一个项目是福建龙兴置业广场，位于福州市五四广场36号，建设单位为福建龙兴投资有限公司，建筑框架为地下三层，地上33层。二者施工单位均为河北建工集团有限公司，并提供了相关证明材料（施工合同和工程竣工验收证书）。

　　举报信说，河北建工集团所提供的证明材料是“虚假的”。1月12号，记者在福州调查获知，事实情况与河北建工集团所提供材料出入明显。

　　据记者调查，在福州五一中路，没有所谓“新榕城商贸中心广场”，只有“榕城商贸中心广场”，所处位置是五一中路129号，该广场建设单位为东建地产，在该楼醒目位置，还显示施工单位是福建省六建公司。经查实，该广场框架实为“地下三层，地上26层”。福建高景地产公司就在该广场对面，只是6层小楼。并且，记者在调查中，118号没有找到，高景公司一工作人员证实说，“公司根本没有建榕城商贸中心广场”。

　　同样的情景发生在另一个项目上。在福建五四路，最醒目的标志性建筑是置地广场，该楼建设单位为武夷地产开发公司，据该地产公司一财务人员证实，施工单位为福建省建工集团，非河北建工集团，框架结构为“地下三层，地上31层”，而不是“33层”。所谓“福建龙兴置业广场”在五四路上根本找不到影子。

　　显然，从记者实地调查情况而言，河北建工集团所提供材料与事实不符。

　　“现在建筑工程招标很复杂，三言两语说不清楚”，河北建工集团董事长张秀明对记者表示，该集团在福州设有分公司，现在建筑市场比较复杂，有很多工程是分包、挂靠，甚至是没有资质的企业可以拿着大集团的资质去承包工程。张董事长表示对福州两工程具体情况不是很清楚，需要向工程人员核实。张董事长此前任河北省建设厅办公室主任，到企业刚一年。

　　而河北四建提供的材料，据记者调查，是将三个工程项目合而为一。本来该工程位于北京海淀区上地七街，是北京市法政实业有限公司投资的国际创业孵化科技园，分为103号、104号、106号综合楼三个单位工程组成，分别为19590.97平方米、19590.97平方米、8798.83平方米，将三者相加，则恰好符合4万平方米的要求。

　　省市招标办：如查实，严肃处理

　　“整个招标过程是合法合理，没有出现任何问题”，马秀艮说，在公示期内，的确有投标企业对公示结果提出异议，指出预中标企业有“弄虚作假行为”；但未接到有关“串标、哄标”的投诉。

　　据记者调查获知，接到企业在公示期内投诉后，河北省建设厅及下属稽查大队和省招标办一起对此事情进行了调查处理，处理结果是“维持原来招标结果”。马主任表示，作为监督机构，“我们从始至终是没有问题的”，她还表示有关纪检组织也关注此事。

　　但据举报材料，此次调查、处理过程中省市招标办没有找有关企业查证串标之事，也没有派人去福州实地调查，而是要求被投诉企业再次提供相关证明。被投诉造假资料的企业提供了业主出具的证明，来认可事实的真实性。一位业内人士指出，这样的证明不应该被采纳，因为不是实地调查，也未向当地建设行政部门征询。个别企业既然可以造假合同和假验收证书，照样可以在业主证明上“做手脚”。

　　河北省建筑工程招标办公室与河北建工集团位于同一栋楼。14日下午记者去该办采访时，主任不在办公室，后来电话联系上该办副主任时玉军。他表示，曾接到了市招标办递交上来的书面情况反映；河北省建设厅有关领导很重视，作了“依法核查”批示。最后调查处理结论是，维持原来招标结果。

　　当记者将在福州调查的情况讲述给时副主任后，问如果出现预中标企业的确弄虚作假的情况，省市招标办会如何处置？

　　时玉军明确表示说，如果有企业继续就此投诉，经调查“串标或弄虚作假”情况属实，肯定按照《招投标法》第53条规定，严肃查处，给予标的额千分之五以上至千分之十以下的罚款、取消中标资格的处罚，情节严重的，取消招投标资格两年，更严重的，就要移交司法机关。

　　如果没有投标企业敢站出来反映，而弄虚作假情况的确属实，又会怎样处理呢？时副主任则坚决表示：依然严肃查处。

　　1月19日，记者将调查情况和实物图片传真给时副主任。时玉军随后给记者来电表示，省建设厅等相关部门很重视记者提供的情况，已经开会研究，将在春节后会继续依法调查核实，依法查处，并欢迎媒体监督，“共同完善建工招标市场”。